永信贵宾会217

留给周全打赢脱贫攻坚战的时间还剩下不到9个月，，，，，，随着今年2月尾3月月朔批省份麋集宣布贫困县“清零”，，，，，，离2015年定下的“我国现行标准下农村贫困生齿实现脱贫，，，，，，贫困县所有摘帽，，，，，，解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目的又近了一步。。。。。

贫困县所有摘帽是脱贫攻坚三个目的之一，，，，，，只管我国贫困县数目已从2012年的832个缩减至2019年年底的52个，，，，，，但贫困县摘帽着实仅仅被视为“期中考试”，，，，，，那么，，，，，，贫困县摘帽后距离贫困生齿周全脱贫尚有多远？？？

在不少人眼中，，，，，，留给他们打赢这场脱贫攻坚战的时间远没有9个月那么宽裕，，，，，，哪怕是关于众多摘帽县而言。。。。。

从832个到52个，，，，，，贫困县是怎么定的？？？

凭证国务院扶贫办主任刘永富3月12日在新闻宣布会上的先容，，，，，，贫困县数目已经从832个镌汰到现在的52个。。。。。

832个贫困县的名单是在2012年确定的。。。。。

昔时，，，，，，国务院扶贫办先后宣布了两份名单国家扶贫开发事情重点县名单、天下连片特困地区分县名单，，，，，，前者包括中西部22个省份的592个县，，，，，，后者则涉及14个集中连片特殊难题地区的680个县，，，，，，有440个县同时泛起在两份名单中，，，，，，刨去重叠部分，，，，，，天下共有贫困县832个。。。。。

“2012年宣布的14个片区中，，，，，，除了此前已明确实验特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州外，，，，，，新划分了11个片区，，，，，，这11个片区所涉贫困县中有一部分已是国家扶贫开发事情重点县，，，，，，尚有一部分是此前的省定贫困县，，，，，，经由地方争取也做了确认，，，，，，厥后统称为贫困县。。。。。”某省扶贫办相关认真人告诉《中国经济周刊》记者。。。。。

这832个贫困县是以何种标准确定的呢？？？

在国务院扶贫办于2012年宣布14个片区分县名单时曾诠释其划分标准：以20072009年3年的人均县域海内生产总值、人均县域财务一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困水平高度相关的指标为基本依据，，，，，，思量对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求。。。。。

前述认真人告诉《中国经济周刊》记者，，，，，，2001年时，，，，，，国家曾凭证各个省份贫困生齿数目、农民人均纯收入、人均国民生产总值、人均财务收入等因素关于贫困县指标举行过一次分配，，，，，，“分配一定命目的贫困县指标到省。。。。，，，，，再由省里确定哪些县是国家扶贫开发事情重点县，，，，，，之后再到国家层面备案，，，，，，其时由于国家给的指标较少，，，，，，省里还确定了一批省定贫困县。。。。。”

也正是在2001年，，，，，，国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(20012010年)》，，，，，，其中明确了在四类地区确定扶贫开发事情重点县，，，，，，即贫困生齿集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区。。。。。

经由昔时的指标调解，，，，，，东部地区的33个指标所有调到中西部地区，，，，，，其时共确定了592个国家扶贫开发事情重点县，，，，，，这与2012年国家扶贫开发事情重点县名单中贫困县的总数一致，，，，，，只不过2012年时对38个县举行了调解。。。。。

再加上14个集中连片特殊难题地区涉及的县，，，，，，2012年确定的天下832个县漫衍于22个省份，，，，，，所有位于中西部地区，，，，，，北京、天津、上海、辽宁、山东、广东、福建、江苏、浙江等9个省份没有贫困县。。。。。虽然，，，，，，没有贫困县并不料味着没有贫困生齿，，，，，，好比江苏就没有贫困县，，，，，，但按官方宣布阻止2019年年底，，，，，，全省尚有6户17人未脱贫。。。。。

2015年，，，，，，正式由有贫困县漫衍的22其中西部省区市党政主要认真同志向中央签署脱贫攻坚责任书。。。。。

还没摘帽的贫困县漫衍在哪儿？？？

凭证国务院扶贫办官网宣布的数据，，，，，，2016年、2017年摘帽的贫困县数目划分为28个、125个。。。。。2019年9月尾，，，，，，刘永富曾先容说，，，，，，832个贫困县中已脱贫摘帽436个，，，，，，而凭证他在今年3月披露的数据，，，，，，阻止2019年年底，，，，，，贫困县只剩下52个。。。。。

今年2月尾3月初，，，，，，曾有河北、山西等省份麋集对外宣布贫困县所有摘帽。。。。。如3月2日，，，，，，湖南省发出了对省内.后20个县市脱贫摘帽的批复，，，，，，赞成邵阳县等20个县市脱贫摘帽。。。。。至此，，，，，，湖南51个贫困县所有摘帽。。。。。

“原来在2018年妄想让18个贫困县摘帽，，，，，， 经权衡，，，，，，其中一个县被留到2019年再摘帽，，，，，，这样湖南.后一批摘帽的贫困县数目就是20个。。。。。”湖南省扶贫办相关认真人告诉《中国经济周刊》记者，，，，，，3月2日这个时间点只是批准的时间，，，，，，20个县市真正脱贫摘帽的时间应以验收时间为准，，，，，，而验收在2019年年底便已举行，，，，，，验收由省里认真，，，，，，国家也会适当举行抽查。。。。。

“这就像入党时间不是从上级党委批准的时间算起，，，，，，而是从支部大会经由讨论接受你入党的时间算起一样。。。。。”某省扶贫办认真人向《中国经济周刊》记者诠释说，，，，，，“贫困县申请摘帽是分年度实验，，，，，，批准的时间可能要晚一些，，，，，，完成摘帽的年度照旧归入上一年。。。。。”

“省内.后一批摘帽的贫困县确实脱贫难度较大，，，，，，从国家层面来讲，，，，，，深度贫困地区主要是‘三区三州’(编者注：‘三区’指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区；；；‘三州’指甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州)，，，，，，我们连系湖南脱贫攻坚的现实状态，，，，，，也确定了11个深度贫困县，，，，，，好比湘西土家族苗族自治州所辖8个县市中就有7个深度贫困县，，，，，，省内.后一批摘帽的20个贫困县就包括了这11个深度贫困县。。。。。”湖南省扶贫办相关认真人向《中国经济周刊》记者体现，，，，，，“深度贫困县一般来说脱贫摘帽的难度较量大，，，，，，用时较量长。。。。。”

那么，，，，，，阻止2019年年底，，，，，，52个还没摘帽的贫困县又都在那里？？？

国务院扶贫开发向导小组..咨询委员会委员汪三贵在接受《中国经济周刊》记者采访时先容，，，，，，尚未摘帽的贫困县和贫困村主要漫衍在西部的深度贫困地区或者深度贫困县。。。。。国家层面的深度贫困地区有“三区三州”，，，，，，别的尚有一部分省内的深度贫困县，，，，，，好比贵州虽然没有国家层面的深度贫困地区，，，，，，但省内尚有深度贫困县依然没有脱贫；；；再好比云南除了属于三区三州的怒江州和迪庆州(属四省藏区)以外，，，，，，昭通市也有未脱贫的贫困县。。。。。

国务院扶贫办宣布新闻称，，，，，，国家在52个没有脱贫摘帽的贫困县实验挂牌督战，，，，，，有挂牌督战县的包括广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆7个省、自治区。。。。。

资料泉源：国务院扶贫办

据《中国经济周刊》记者统计，，，，，，现在这7个省份均对外称尚有还未摘帽的贫困县保存，，，，，，其中不少处于连片特困地区。。。。。

例如乌蒙山区属于14个集中连片特殊难题地区之一，，，，，，原本有38个贫困县，，，，，，现在至少有13个贫困县尚未摘帽，，，，，，其中有7个位于四川凉山州，，，，，，而现在四川尚未申请摘帽的贫困县也正是这7个。。。。。再如新疆尚未脱贫的10个贫困县中有5个位于和田地区、4个位于喀什地区，，，，，，皆在“三区三州”中的新疆南疆三地州规模内。。。。。

贫困县摘帽与贫困生齿有何关系

如前所述，，，，，，没有贫困县的省份并不料味着没有贫困生齿，，，，，，响应的，，，，，，贫困县摘帽后也不料味着县域内不再有贫困生齿，，，，，，这就涉及到贫困县摘帽的标准。。。。。

2015年宣布的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》提出，，，，，，“抓紧制订严酷、规范、透明的国家扶贫开发事情重点县退出标准、程序、核查步伐。。。。。”

此前，，，，，，贫困县的数目曾多年稳固，，，，，，甚至有所增添：1986年我国..次确定了331个贫困县，，，，，，1994年经由..次调解后总数上升至592个，，，，，，后经2001年、2011年两次调解，，，，，，国家扶贫开发重点县的数目始终是592个，，，，，，2011年又将14个连片特困地区的680个县划入贫困县名单。。。。。刨去重叠部分，，，，，，2012年贫困县数目确定为832个。。。。。

2017年9月30日，，，，，，《贫困县退出专项评估检查实验步伐(试行)》(下称“实验步伐”)最先实验，，，，，，中部某省份扶贫办认真人告诉《中国经济周刊》记者，，，，，，其中确定的贫困县退出标准可以用“三率一度”来概括。。。。。

“所谓‘三率一度’就是综合贫困爆发率、错退率、漏评率和群众认可度。。。。。”这位认真人告诉记者，，，，，，“综合贫困爆发率要降到2%以下，，，，，，群众认可度抵达90%以上，，，，，，错退率和漏评率的控制很严酷，，，，，，原则上不可有。。。。。”

以2%的综合贫困爆发率作为贫困县能否摘帽的标准，，，，，，这是关于中部地区而言，，，，，，实验步伐提出：“关于综合贫困爆发率高于2%(西部地区高于3%)的，，，，，，提出昔时不予退出的建议。。。。。”而关于脱贫生齿错退率高于2%，，，，，，或贫困生齿漏评率高于2%，，，，，，或群众认可度低于90%的贫困县，，，，，，要由所在省份省级扶贫向导小组组织整改，，，，，，并向向导小组报告整改落真相形。。。。。向导小组适时组织复查。。。。。

除了“三率一度”，，，，，，前述中部某省份扶贫办认真人告诉记者，，，，，，“有些指标国家层面没有着重强调，，，，，，但从现实事情层面来讲，，，，，，好比我们省还确定所有贫困村脱贫出列是贫困县摘帽的条件，，，，，，贫困县‘清零’也意味着不再有贫困村。。。。。”

“贫困县摘帽不料味所有贫困生齿脱贫，，，，，，但体现97%、98%以上的贫困生齿都脱贫了。。。。。”前述认真人告诉《中国经济周刊》记者，，，，，，宣布摘帽时还可以留下一点点尚未脱贫的生齿，，，，，，这是为了既防“急躁症”，，，，，，也防“拖延病”，，，，，，“防止没搞两下就摘帽了，，，，，，禁不起历史磨练，，，，，，同时也防止800多个贫困县都拖到.后再宣布摘帽，，，，，，以是要分年度做好妄想。。。。。”

只管贫困县摘帽不料味着县域内所有贫困生齿脱贫，，，，，，在湖南省扶贫办相关认真人看来，，，，，，这确实意味着解决了大部分贫困生齿的脱贫问题。。。。。

凭证刘永富的先容，，，，，，现行标准下的农村贫困生齿从2012年底的9899万人镌汰到去年底的551万人，，，，，，贫困县从832个镌汰到52个。。。。。

详细到湖南，，，，，，2012年贫困生齿尚有767万，，，，，，贫困爆发率13.4%，，，，，，天下15个连片特困地区，，，，，，湖南就有两个。。。。。但到2019年年底，，，，，，湖南剩余贫困生齿19.9万人，，，，，，贫困爆发率降至0.36%。。。。。

“十八大以来，，，，，，湖南全省贫困生齿镌汰了700多万，，，，，，贫困爆发率降至不到1个百分点，，，，，，这不就是解决了大部分贫困生齿的脱贫问题？？？”前述湖南省扶贫办相关认真人告诉记者。。。。。

也有省级扶贫办认真人向《中国经济周刊》记者先容，，，，，，“中国的贫困征象有一个特征，，，，，，从国家层面来讲，，，，，，贫困生齿集中于14个片区，，，，，，进一步来看就是以县为区域的区域性整体贫困，，，，，，虽然，，，，，，这之中还包括一个更小的看法，，，，，，就是贫困村。。。。。贫困县摘帽意味着较量好地解决了区域性整体贫困问题。。。。。”

“收官”不可比及年底，，，，，，剩余的贫困生齿怎么办？？？

既然贫困县摘帽并不料味着所有贫困生齿脱贫，，，，，，因此纵然是宣布贫困县“清零”的省份也有贫困生齿尚未脱贫。。。。。

记者注重到，，，，，，今年以来，，，，，，一些省份“挂牌督战”时，，，，，，规模不但是尚未摘帽的贫困县，，，，，，一些剩余贫困生齿较多的摘帽县亦在此列，，，，，，如四川“挂牌督战”的规模不但包括7个未摘帽的贫困县，，，，，，还包括3个剩余贫困生齿凌驾1万人的摘帽县(区)。。。。。

现在湖南尚有19.9万贫困生齿，，，，，，其中已经摘帽的51个县贫困生齿合计11.6万人，，，，，，占湖南总贫困生齿数目的58%。。。。。

“关于2017年、2018年已经摘帽的贫困县，，，，，，我们曾跟他们讲过，，，，，，摘帽仅仅相当于‘期中考试’，，，，，，2020年尚有一个‘期末考试’。。。。。”湖南省扶贫办相关认真人告诉《中国经济周刊》记者，，，，，，所谓的“期末考试”指的就是今年要举行的脱贫攻坚普查。。。。。

3月12日，，，，，，刘永富曾透露，，，，，，“为了磨练脱贫攻坚效果的真实性、准确性，，，，，，国家决议要在今年开展脱贫攻坚普查，，，，，，这项事情已经最先安排，，，，，，在今年下半年和明年年头完成这项事情。。。。。”

“普查从今年7月就将最先，，，，，，就是要为宣布周全打赢脱贫攻坚战起到数据支持的作用。。。。。”某省扶贫办认真人向《中国经济周刊》记者透露，，，，，，因此今年上半年就要完玉成部贫困生齿的脱贫，，，，，，“否则怎么迎接普查？？？这就相当于你作业都没有做完，，，，，，怎么举行检查？？？”

湖南省扶贫办相关认真人也体现，，，，，，“剩余的19.9万贫困生齿肯定不可比及下半年再脱贫。。。。。”

记者注重到，，，，，，一些省份也明确体现要在今年上半年就完成贫困生齿脱贫的使命，，，，，，如贵州就提出：接纳进村入户方式，，，，，，逐村逐户逐人逐项筛查过关，，，，，，确保上半年周全消除..贫困，，，，，，下半年进一步査缺补漏，，，，，，做到不掉一户不落一人。。。。。

云云算来，，，，，，留给剩余贫困生齿的脱贫时间只剩几个月。。。。。

“已经摘帽的贫困县剩余的贫困生齿又由两部分组成，，，，，，一部分需要依赖兜底才华脱贫，，，，，，另一部分可以通过帮扶完成脱贫，，，，，，通过帮扶实现脱贫的难度确实大一些，，，，，，容易实现的早就实现了，，，，，，剩余的贫困生齿中有或许一半需要通过兜底的方式实现脱贫。。。。。”中部某省扶贫办相关认真人告诉记者。。。。。“说句着实话，，，，，，剩余贫困生齿的脱贫不是什么问题，，，，，，兜底就不保存难题了，，，，，，着实不可的话所有兜底也可以实现脱贫。。。。。”某省扶贫办认真人告诉《中国经济周刊》记者，，，，，，“兜底就是若是距离脱贫标准还差200元，，，，，，那给你200元你不就脱贫了吗？？？以是从现在剩余的贫困生齿数目来看，，，，，，完成使命肯定不可问题，，，，，，但总体上我们首先照旧要去帮扶。。。。。”

“关于需要兜底才华脱贫的贫困生齿，，，，，，有一部分之前已经兜底，，，，，，尚有一部分没有兜底，，，，，，就剩下来了，，，，，，内里可能有重病户、重残户，，，，，，或者劳力较弱的情形，，，，，，好比有些地方大病救助的步伐还没有到位，，，，，，导致贫困生齿没有脱贫。。。。。”某省扶贫办认真人告诉记者。。。。。

3月12日，，，，，，刘永富曾先容脱贫需要抵达的收入标准，，，，，，“国家的收入标准是2010年的稳定价农民人均年收入2300元，，，，，，凭证物价等指数，，，，，，到去年底现价是3218元，，，，，，我们妄想到今年是4000元左右。。。。。凭证我们建档立卡的信息，，，，，，已经脱贫生齿的收入人均都在9000元以上，，，，，，剩余贫困生齿人均收入在6000元以上。。。。。”

一位下层的扶贫干部告诉《中国经济周刊》记者，，，，，，凭证国务院扶贫办和省扶贫办的要求，，，，，，为了防止有些地方搞突击脱贫、数字脱贫，，，，，，兜底包管贫困户原则上不可提前脱贫，，，，，，必需统一放到2020年收官之年宣布脱贫，，，，，，可以让兜底包管工具真正脱贫，，，，，，做实扶贫事情。。。。。

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